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2019年環保形勢愈發嚴峻,環保督查到底查什麼?這篇全了!

作者: | 發布時間:2019-05-16 | 浏覽:16次

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2019年,環保形勢愈發嚴峻,這幾年被環保督察查封的工廠不在少數,也說明了在環保風暴的席卷下,不及格的企業無處可逃。

關于環保督查


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環保督察的制度安排

環保督察這一制度設計,出自中央全面深化改革領導小組,是黨中央、國務院關于推進生态文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排。2015年7月,中央深改組第十四次會議審議通過了《環境保護督察方案(試行)》,明确建立環保督察機制,規定督察工作将以中央環保督察組的組織形式,對省區市黨委和政府及其有關部門開展,并下沉至部分地市級黨委政府部門。

2

環保督察的目的

重點了解省級黨委和政府貫徹落實國家環境保護決策部署,解決突出環境問題,強化環境保護黨政同責和一崗雙責,推動督察地區生态文明建設和環境保護,促進綠色發展。

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環保督察的重點

在具體督察中,堅持問題導向,重點盯住中央高度關注、群衆反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況;重點檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況;重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況;重點了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

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環保督察的對象

中央環保督察對象主要是各省級黨委和政府及其有關部門,但在督察的過程中可以下沉到部分地市級黨委和政府,而且能夠直接深入企業進行調查。因此,環保督察重點由以往的“督企”轉向“督政”,督察對象包括了省級、市級黨委、政府及有關部門和地方企業,實現了對“黨政企”的全覆蓋。

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環保督察的主要内容

環保督察主要包括三方面内容:一是黨委、政府對國家和省環境保護重大決策部署貫徹落實情況;二是突出環境問題及處理情況;三是環境保護責任落實情況。

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環保督察的工作方式

環保督察的工作方式有:聽取彙報、調閱資料、個别談話、走訪問詢、受理舉報、現場抽查、下沉督察。

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環保督察的工作步驟

環保督察的6個工作步驟:督察準備、督察進駐、形成督察報告、督察反饋、移交移送問題及線索、整改落實。

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中央環保督察組的三大特點

相比于區域督查,中央環保督察組的三大特點:一是層級高,環保督察組的性質是中央環保督察,國務院成立工作領導小組,具體的組織協調工作由環保部牽頭負責。二是實行黨政同責,由督企轉變為督政,使得環保督察更具威懾力。三是強調督察結果的應用,督察結果與領導幹部考核評價挂鈎,直接促使地方領導幹部提高對環保的重視程度。

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中央環保督察組的組成

中央環保督察組總規模約70人,督察組長均由正部級幹部擔任,副組長由環保部副部級幹部擔任,成員來自中紀委、中組部、環保部等部門的領導、幹部,環保部華東督查中心幹部以及其它地區的部分幹部,專業程度高。

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中央環保督察組進駐的三個工作階段

中央環保督察組進駐各省督察的時間一般為30日,分為三個階段,各約10天:前10日是省級層面督察階段,将與省直各有關單位主要負責人個别談話;中間10日是下沉市級督察階段;後10日為整理總結階段,撰寫工作報告、補充調閱材料等。

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下沉市級督察的内容

中央環保督察組在下沉市級督察階段将分組對第一階段梳理出的問題線索進行核實,并實地調查取證,其中正式下沉4~6個地市,其他地市可能組織抽查。下沉地市督察時,主要聽取各地工作彙報,并與各地黨政領導個别談話,談話主要以問題為導向。針對下沉督察準備和省級層面督察梳理出的問題和線索,通過交流座談、調閱資料、現場抽查和重點約談等方式進行調查取證核實。通過下沉督察,核實有關情況,完善證據鍊,并厘清各級各部門責任,必要時開展補充督察,部分問題将再回到省直有關單位進行取證。

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2016年中央環保督察的情況

從2016年起每兩年左右對各省黨委、政府環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”情況督察一輪。根據通報,2016年度已督察兩批共16個省份,受理群衆舉報3.3萬餘件,共立案偵查800餘件,拘留720人、約談6307人、問責6454人。

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中央環保督察如何取得問題線索?

中央督察主要采取由點到面、由面到點方式查找問題。一是資料調閱,從省生态環境保護彙報材料中的成績和問題、省部級領導和單位主要負責人的個别談話材料,以及進駐時調閱的資料進行梳理分析;二是信訪查辦,從國家信訪局、環保部信訪辦、華東督查中心信訪辦和省信訪局等挂号的,以及我省重複投訴、長期未解決的信訪案件梳理。

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中央環保督察進駐期間如何處理信訪?

督察進駐期間,公布電話、郵箱,全程受理群衆來信來電舉報,每日向我省轉交受理的信訪件,限時反饋并要求信息公開。督察期間将抽取部分信訪件進行複查,核實查辦情況,對信訪查處失實、查處反饋不一緻等問題,将直接要求問責。


環保督查一般都查什麼

根據督察組督察相關領導的講話,查環保問題重點是督察省委、省政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任情況,推動省生态文明建設和環境保護,促進綠色發展。

1、重點盯住中央高度關注、群衆反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況;

2、重點檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況;

3、重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況;

4、重點了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。


地方檢查會檢查哪些呢?

1、生産配件的同時有出來粉末的輔料、相關的燃煤鍋爐等設備要查封;

2、發現有噪音、氣味濃的産品也要整頓;

3、沒有營業執照、不規範的廠家需要重新整頓;

4、順帶查存在消防安全隐患的;

5、順帶查僞劣及假冒仿牌的。

6、偷排廢水;

7、排放油漆味等刺鼻氣體;

8、低頻噪音或噪音過大;

9、粉塵污染;

10、未公示環評;

11、無環保審批手續;

12、電機組存在運行安全隐患;

13、違法建設;

14、私設暗管排污;

15、煤渣到處飄散;

16、紙渣挖坑填埋存在問題;

17、無廢水回收系統;

18、未辦理取水許可;

19、沒有亮照經營;

20、無防滲漏措施的水塘存貯其他廢棄物;

21、治污設施簡陋老舊問題;

22、煙塵排放濃度超标;

23、廠區堆積垃圾未及時處理;

24、未辦理環境影響評價文件報批手續;

25、污染治理設施未經環保部門驗收;

26、排污許可證過期;

27、非法生産;

28、過濾池COD超标;

29、無排污許可證。


環保監察執法到企業現場主要檢查什麼?


1

環察人員的權利

實施現場檢查時,從事現場執法工作的環境監察人員不得少于兩人,并出示《中國環境監察執法證》等行政執法證件,表明身份,說明執法事項。

環境監察人員有以下的權利:

(1)進入有關場所進行勘察、采樣、監測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄;

(2)查閱、複制相關資料;

(3)約見、詢問有關人員,要求說明相關事項,提供相關材料;

(4)責令停止或者糾正違法行為;

(5)适用行政處罰簡易程序,當場作出行政處罰決定;

(6)法律、法規、規章規定的其他措施。

【企業切記:不可暴力抗法,不執行、不配合監察人員工作。否則後果嚴重。】


2

環保監察時一般會檢查的内容

(1)企業生産情況

a、企業所屬行業及主要産品。

b、上個月的産品及産能,各條線是否存在運營。

(2)企業環保落實情況

a、項目是否依法履行環評手續,查看環評文件及環評批複等;

b、查看項目的性質、生産規模、地點、采用的生産工藝或采用的污染c、治理的措施等是否與環評及批複文件一緻。環評批複五年後項目才開工建設的,是否重新報批環評。

d、檢查項目投運後,是否進行了環保竣工驗收。環保竣工驗收手續是否完備。

e、生産車間:超或原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理,并定期進行保養。生産過程是否存在跑冒滴漏現場。

f、檢查排污許可證申領、排污申報執行、排污費繳納執行

【各項污染及治理情況現場檢查】企業無相關排污環節的(如環節對地下水影響等),可不檢查。】


3

環保監察執法到企業現場主要檢查八大方面

(1)水污染源環境監察

污水處理設施的運行狀态、曆史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設施運營台賬(污水處理設施開關鍵時間、每日的廢水進出水量、水質,加藥及維修記錄。)

(2)污水排放口監察

檢查污水排放口的位置是否符合規定、檢查排污者的污水排放口數量是否符合相關規定、檢查是否按照相關污染物排放标準、規定設置了監測采樣點、檢查是否設置了規範的便于測量流量、流速的測流段。總排污口須設置環保标志牌等。是否按要求設置在線監控、監測設備。

(3)排水量複核

a、有流量計和污染源監控設備的,檢查運行記錄;

b、有給水量裝置的或有上水消耗憑證的,根據耗水量計算排水量;

c、無計量數及有效的用水量憑證的,參照國家有關标準,手冊給出的同類企業用水排水系統數進行估算。

(4)排放水質

a、檢查排放廢水水質是夠達到國家或地方污染物排放标準的要求;

b、檢查監測儀器、儀表、設備的型号和規格以及檢定、校驗情況;

c、檢查采用的監測分析方法和水質監測記錄。如有必要可進行現場監測或采樣;

d、檢查雨污、污污分流情況,檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流。

(5)事故廢水應急處置設施

a、檢查排污企業的事故廢水應急處置設施是否完備,是否可以保障對發生環境污染事故時産生的廢水實施截留、貯存及處理。

b、檢查處理後廢水的回用情況

(6)廢氣污染檢查

檢查廢氣處理設施的運行狀态、曆史運行情況、處理能力及處理量。

鍋爐、石化、化工等燃燒産生的廢氣檢查:

a、檢查化工、石化等企業連續産生可燃性有機廢氣是否合理的處理方法,采取回收利用或焚燒方式處理,間歇産生可燃性有機廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。

b、檢查鍋爐燃燒設備的審驗手續及性能指标、檢查燃燒設備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。

工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源:

a、檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關污染物排放标準的要求;

b、檢查可燃性氣體的回收利用情況;

c、檢查可散發有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環保防護措施;

大氣污染防治設施:

除塵、脫硫、脫銷、其他氣态污染物淨化系統

廢氣排放口:

a、檢查排污者是否在禁止設置新建排氣筒的區域内新建排氣筒;

b、檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放标準的規定;

c、檢查廢氣排氣筒道上是否設置采樣孔和采樣監測平台;

d、檢查排氣口是否按要求規範設置(高度、采樣口、标志牌等),有要求的廢氣是否按照環保部門安裝和實用在線監控設施。

無組織排放源:

a、對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點,有條件做到有組織排放的,檢查排污單位是否進行了整治,實行有組織排放;

b、檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建築生産過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設置防揚塵設備;

c、在企業邊界進行監測,檢查無組織排放是否符合相關環保标準的要求。

(7)固體廢物污染源現場檢查

督察固體廢物來源:

a、檢查固體廢物的種類、數量、理化性質、産生方式。

b、根據新的《國家危險廢物名錄》或GB5085檢查生産中危險廢物的種類及數量

固體廢物貯存與處理處置:

a、檢查排污者是否在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特别保護的區域内,假設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場

b、檢查固體廢物貯存設施或貯存場是否設置了符合環境保護要求的設施

對于臨時性固體廢物貯存、堆放場所:

a、對于危險廢物的貯存、處理處置;

b、檢查排污者是否向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規規定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。

(8) 固體廢物轉移

a、檢查固體廢物轉移的情況

b、檢查轉移危險廢物的,是否填寫危險廢物轉移聯單。并經移出地設區的市級以上批準。




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